La Convenzione Europea e i Forum Regionali: un pò di storia

Da oltre mezzo secolo i paesi dell'Unione Europea vivono in pace. I loro obiettivi sono comuni: democrazia, stabilità e crescita.
I cittadini dell'Unione circolano liberamente, lo Stato di diritto è rispettato e difeso. L'Unione europea è una delle tre regioni più prospere del pianeta, le relazioni commerciali non conoscono più barriere ed è stato introdotto l'euro.
Ma oggi occorre rispondere a nuove sfide : a cinquant'anni dalla sua nascita, l'Unione si trova ad un crocevia, in un momento cruciale della sua esistenza. L'unificazione dell'Europa è imminente. L'Unione sta per aprirsi a più di dieci nuovi Stati membri, soprattutto dell'Europa centrale e orientale.
È, quindi, ovvio che tale mutamento verso un'Europa di circa trenta membri richiede un approccio diverso da quello seguito cinquant'anni fa, quando sei paesi hanno avviato il processo dell'Unione europea.
E' per questo che, in seguito al Consiglio europeo di Laeken del dicembre 2001, i Capi di Stato e di Governo hanno deciso di dare il via ad una Convenzione, composta dai rappresentanti dei governi e dei parlamenti nazionali degli Stati membri dell'Unione, del Parlamento europeo e della Commissione europea, con il compito di esaminare le questioni essenziali che il futuro sviluppo dell'Unione comporta, ridefinendo i meccanismi istituzionali e gli obiettivi politici della stessa.
La Convenzione, la cui seduta inaugurale si è svolta il 28 Febbraio 2002, dopo diciassette mesi di lavoro ha ultimato il suo compito presentando il 18 Luglio 2003 al Presidente del Consiglio Europeo un Progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa. Questo documento, unitamente al risultato dei dibattiti nazionali, costituisce il punto di partenza per i lavori della Conferenza intergovernativa che prenderà le decisioni finali. Allo scopo di avviare un incisivo movimento di opinione pubblica, la Conferenza dei Presidenti dell'Assemblea, dei Consigli Regionali e delle Province Autonome ha auspicato l'organizzazione di "forum regionali", con l'obiettivo di favorire la più ampia partecipazione di tutte le rappresentanze che operano nel territorio di cui ogni Consiglio Regionale è la massima autorità istituzionale.
Per quel che riguarda la Puglia l'ufficio di Presidenza, su mandato del Consiglio Regionale della Puglia contenuto in un ordine del giorno approvato dall'Assemblea il 2 Agosto 2002, con provvedimento n. 25 del 7 Ottobre 2002, ha deliberato di istituire e insediare il "Forum permanente regionale sulla Convenzione per l'avvenire dell'Europa", ed il suo esecutivo, denominato "Comitato Regionale per la Convenzione" .
L'assistenza tecnico-organizzativa, sia al Forum che al Comitato, è stata affidata all'Ufficio Biblioteca e Documentazione del Consiglio Regionale, costituito in "Segretariato tecnico regionale per la Convenzione sull'avvenire dell'Europa", deputato a provvedere all'attuazione operativa delle azioni di sensibilizzazione e di comunicazione istituzionale. Per queste ultime il Segretariato tecnico ha operato con il supporto dell'Ufficio Stampa del Consiglio Regionale, del Servizio Relazioni Esterne del Consiglio Regionale e dell'Ufficio di Segreteria della Commissione Consiliare Permanente competente per le politiche comunitarie.
Il Forum Regionale si è insediato il 21 Gennaio 2003 ed i lavori hanno rappresentato un importante momento di confronto e di dibattito.
Il Comitato Regionale per la Convenzione sull'avvenire dell'Europa si è insediato il 27 Gennaio 2003 ed ha approvato un programma di azioni di sensibilizzazione sulle tematiche Europee, con una serie di incontri ed eventi che si sono svolti secondo la seguente articolazione:

I Convegni Scientifici Interuniversitari e l'incontro del 22 Maggio a Bari organizzato dal Carrefour Puglia, hanno visto una eccezionale affluenza di partecipanti.
Il Carrefour Puglia ha, altresì, elaborato un questionario, disponibile anche on-line sul website www.agriambente.org, per rilevare e raccogliere i dati sul livello di conoscenza della Convenzione Europea. I dati raccolti sono in corso di elaborazione elettronica per essere sottoposti ad analisi statistica, al fine di confluire in uno specifico report riassuntivo dei dati rilevati.
E' stata resa operativa, a cura del Segretariato Tecnico Regionale, una sezione web sulle iniziative del Consiglio Regionale della Puglia, cui si accede cliccando nel sito della Biblioteca del Consiglio Regionale www.bcr.puglia.it.
La sezione web è stata realizzata dalla Cooperativa di servizi culturali "Ninive" utilizzando un collaboratore tecnico in outsourcing.
L'attività di web-editing dei contenuti viene svolta dal Segretariato Tecnico Regionale.
Inoltre, a cura del Segretariato Tecnico Regionale è stato siglato, in data 6 Maggio 2003, tra l'Ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale e l'Ufficio Scolastico Regionale della Puglia, un protocollo d'intesa per la realizzazione di azioni di sensibilizzazione sulla convenzione per il futuro dell'Europa rivolte agli studenti delle scuole medie superiori pugliesi.
Con circolare n. 2219 del 5/3/2003, l'Ufficio Scolastico Regionale ha bandito un concorso su composizioni inedite (poesie, canzoni, disegno o pittura) sull'U.E., da svolgere all'interno delle Scuole medie superiori, tuttora aperto.
Gli elaborati selezionati saranno sottoposti all'esame di una giuria nominata dal Comitato regionale ed i cinque vincitori, uno per provincia, usufruiranno di un viaggio premio presso le Istituzioni dell'Unione Europea a Strasburgo, a conclusione del 1° quadrimestre dell'anno scolastico 2003/2004.
E' stato, altresì, distribuito nelle scuole un questionario sul grado di percezione delle problematiche europee che gli studenti possono compilare anche on line cliccando nella sezione "Convenzione Europea" all'interno del sito della Biblioteca del Consiglio Regionale www.bcr.puglia.it; il risultato finale verrà elaborato a cura del Segretariato Tecnico Regionale.
Il Dipartimento di Diritto Internazionale e dell'Unione Europea dell'Università di Bari, inoltre, ha redatto, in supplemento al bollettino "Sud in-Europa", un opuscolo contenente la documentazione principale sulla Convenzione Europea e sul programma di sensibilizzazione deciso dal Consiglio Regionale.
L'opuscolo, che sarà distribuito nelle scuole, nelle Università e negli enti locali, è intitolato: " Testi preparatori della Costituzione Europea". A corollario di queste iniziative, il giorno 26 Maggio 2003 il Comitato Regionale per la Convenzione ha elaborato una risoluzione finale che rappresenta la posizione della comunità pugliese sui temi della Convenzione Europea, documento che è stato definitivamente approvato con modifiche nella sessione conclusiva del Forum Regionale Pugliese per la Convenzione sul futuro dell'Europa del 10/06/03. La risoluzione finale, che è stata pubblicata su tutti i quotidiani pugliesi e sui supplementi locali dei quotidiani nazionali, è stata ufficialmente trasmessa dal Presidente del Consiglio Regionale della Puglia alla Convenzione ed alla Conferenza intergovernativa deputata a modificare l'assetto istituzionale dell'Unione.Tutte le azioni di sensibilizzazione, compresa la costruzione della presente sezione web, sono state finanziate con i fondi del PEG della comunicazione istituzionale 2002-2003, approvato dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale con deliberazione n. 24 del 17 Settembre 2002.